第一題：
1.請用不超過150字的篇幅，概括給定資料所反映的主要問題。（10分）
答案：
材料所反映的主要問題在于我國公共服務的現(xiàn)狀不容樂觀，主要表現(xiàn)在：公共支出結構不合理，（分項列舉問題表現(xiàn)，每項自成一句，句末應加分號，既明確斷句，又便于閱卷者掌握要點）城鄉(xiāng)公共服務水平失衡，地區(qū)之間不平衡，身份和行業(yè)差別很大，政府財政職能缺位，服務效率低，公共服務領域腐敗現(xiàn)象嚴重，壟斷行業(yè)普遍存在于準公共用品供給領域，地方政府在公共服務的提供方面，不能滿足中央的要求和群眾的需要。
【點評】答案有總體概括和分述，要點比較全面，但闡述不充分、不清晰，例如公共支支出結構不合理，具體是指什么，應有明確表述，指出用于公共服務、社會保障的支出比例明顯偏低。
2.依據(jù)給定資料，請為“服務型政府”下一個定義，指出建設公共服務型政府的核心問題是什么、工作重點放在哪里。字數(shù)不超過150字。（10分）
答案：
服務型政府就是提供公共服務，為社會公共生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件的政府。建設公共服務型政府的核心問題在于轉變政府職能，把工作重點放在經(jīng)濟增長、居民就業(yè)、物價水平、國際收支平衡，以及經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理和社會服務上。
【點評】準確闡釋了服務型政府的概念，并指出核心在于轉變職能，基本完成了前兩項小問的作答；但對“工作重點”沒有把握準，4項工作和4項職能都是重點，一共指出了8個重點。工作重點一般只能是少量的、個位數(shù)的項目，大多在一至三個之間，建設公共服務型服務政府重點在于深化改革，建立和完善公共財政體制，以便更好地履行公共服務職能。第二題：請用不超過300字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對策和建議。要體現(xiàn)針對性和可操作性。（20分）
A（對策小題的分論點，絕對不可用字母序號來表示，應采用漢字序數(shù)詞，如“第一”、“第二”）：改變公共支出結構，加大對公共服務的投入，積極介入市場失靈的領域，增強財政職能，把公共資源用于社會真正需要的領域。
B調整公共服務在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的比例，加大對農村地區(qū)、中西部地區(qū)以及低收入行業(yè)的扶持力度。
C政府應轉變觀念，強化服務意識，把政府的職能主要集中在調節(jié)經(jīng)濟、監(jiān)管市場，公共管理和社會服務上來。
【點評】對策過于簡略，僅有輪廓，沒有充實的內容，不夠具體可行；沒有找準關鍵問題，提出完善公共財政體制和加強監(jiān)督等核心策略，針對性不強，要點缺失嚴重。
第三題：針對資料5～8反映出來的問題，下面列出了A-E五項解決措施，請根據(jù)給定資料的精神，判斷其中哪幾項是不正確的措施？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數(shù)不超過200字。（20分）
A、政府在價值取向上必須堅持維護社會公平與正義，把效率機制交給市場，逐步把工作重心轉移到改善市場環(huán)境、促進公平競爭。政府要強化公共服務職能，必須制定和完善市場規(guī)則，打破行政性壟斷，著力創(chuàng)造一個有利于市場主體平等競爭的市場環(huán)境。
B、要組織建立“農產(chǎn)品市場和生產(chǎn)預警體系”。密切監(jiān)督異常價格信息、異常天氣情況、異常市場波動,并及時在有效渠道發(fā)布；建立流通導向型的公共基礎設施和服務平臺；確保扶持政策落實到位,打造優(yōu)勢品牌應對競爭。
C、要加大對公共服務領域的監(jiān)督檢查。必須對公共服務項目資金的管理理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時公共投資資金的監(jiān)督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕公共服務項目資金的挪用。
D、要解決亂收費、多收費，關鍵在于打破部門利益的樊籠，推進收費管理體制的改革。按照《行政許可法》的要求，對行政許可和行政審批前置進一步全面清理，減少由行政行為造成的強制收費問題。
E、公共財政體制是構建公共服務型政府的關鍵。因此，要將盡可能多的資源投入到提高社會整體福利水平上來，把更多的公共資源用于真正社會公共需要的領域�，F(xiàn)階段尤其需要加大對教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、文化設施等的投入。
答案：
C多部門的聯(lián)合檢查與把資金的監(jiān)督管理權歸屬各級紀檢部門并不能完全杜絕公共服務項目資金的挪用。
E材料中并沒有涉及公共財政體制調整的內容。
【點評】答案一個重大缺失是沒有明確的形式來指出不正確的選項，此類判斷辨析型問題，首句均應采取題目所規(guī)定的形式，列出錯項的序號。
C項辨誤的理由不夠充分，側重對策效果辨析，而忽略了對策本身的合理性；E項指出材料中沒有涉及，觀點是對的，但沒有明確“材料5～8”這個范圍，因而答案不夠完整規(guī)范。
第四題：就【資料3】所反映的主要問題。自擬題目，寫一篇1200～1500字的議論文。要求中心明確，論點正確，論據(jù)充分，論證嚴密，有說服力，層次清晰，書寫規(guī)范。（40分）
普及公共服務，構建和諧社會
�。祟}上下應空行，同行并列式分句標題，前后總分之間應用空格分隔，而不是用逗號，這是文章標題書寫的基本規(guī)范。）
改革開放以來，隨著社會矛盾（是社會轉型而不是矛盾轉型）的轉型和政府職能的轉變，我國政府在公共服務方面的意識逐漸增強，投入逐年增加，但是隨著改革開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾的民主意識、法治意識、競爭意識和參政意識不斷增強，對政府的要求越來越高，對公共服務質量的要求也越來越高。但是在我國目前的公共服務結構中，還存在著以下幾大重要不平衡狀況：
1.（文章分論點用序號的形式表示極為不妥，既前后重復，又不符合普通文章的寫作規(guī)則，只有論文、公文等應用體裁文章才需要加序號。文章中表示分論點的方式應當是“第一，……第二”，“首先，……其次”。）公共服務存在著城鄉(xiāng)失衡的問題。集中表現(xiàn)在農村的公共服務不到位，對農民的公共服務水平大大低于對城居民的公共服務水平。
2.地區(qū)之間的不平衡。據(jù)專家對我們基本公共服務績效的地區(qū)評估差異可知，2000~2004年間，東部發(fā)達地區(qū)遠遠高于中西部地區(qū)（此處當加具體數(shù)字以作論據(jù)，并對地區(qū)差異的實質及影響做出說明，以表明問題的嚴重性和解決的必要性）。
3.公共服務的行業(yè)和身份差距造成的失衡已經(jīng)引起社會的強烈不滿（分析過于單薄，問題表現(xiàn)說明得不具體，問題的影響也未作展開陳述）。
針對以上的種種問題，政府應該從以下幾個方面著力普及公共服務，提高公共服務水平：
1.在價值取向上必須堅持公平和正義，重視公共服務職能，加大對公共服務投入的比重，改進公共服務相關的理念、措施。
2.加大對農村地區(qū)公共產(chǎn)品和服務的投入比重，在保障城市公共服務水平的同時，加大對農村教育設施的投入，增加農村義務教育經(jīng)費，提高農村師資水平、保障農村衛(wèi)生服務，使農村和城市共享經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。
3.促進東、中、西部地區(qū)公共服務水平的均衡、協(xié)調發(fā)展。加大對西部地區(qū)教育、社會保障的扶持，促進中、西部地區(qū)公共服務水平的提升。
4.打破不同行業(yè)、不同身份間公共服務水平差距的現(xiàn)狀，真正實現(xiàn)同工同酬、同命同工（此字有誤），降低（縮�。┦杖氩罹啵▽Σ咛子玫诙}答案增字增條寫出，未做充分展開，仍然過于粗率和簡略，不夠具體充實，如第4條打破現(xiàn)狀、縮小差距完全是目標，根本不是措施。目標只有與具體措施結合起來，既指出努力方向、任務要求，又說明用什么方法、途徑去實現(xiàn)上述目標任務，才符合對策寫作的要求，具有說服力）。
我國是社會主義國家，其根本目標是消滅剝削、消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。很明顯，目前這種公共服務水平不平衡的狀況既不利于社會的和諧穩(wěn)定，又嚴重背離我國社會主義制度的核心。所以，從現(xiàn)在起，我們應該著力普及公共服務，使城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間能夠達到平衡與協(xié)調，這有利于構建和諧社會，也是落實科學發(fā)展觀的要求，同時也符合廣大人民的根本利益。（總結內容過多，應主要從積極方面去提出改善現(xiàn)狀的必要性，進一步明確努力方向，展望未來趨勢。）
普及公共服務，構建和諧社會，勢在必行！
【點評】文章突出問題是結構不合理，分析與對策兩部分的銜接過于生硬，且各部分的內部組成不緊湊，分條過多，過于松散；分析不充分，對策也不充實，表明對材料缺乏精心提煉和深度思考。
總的看，全卷作答所用語言較為規(guī)范，與材料原文和機關行文標準很接近，但書寫很不仔細，既沒打草稿，也沒有審慎思考后斟酌落筆，造成勾劃過多，卷面很不整潔，導致文面失分過多。 |
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