自古以來土地就是人民的命脈，《漢書》中的“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”這句話便是很好的印證。而到了現(xiàn)代社會，土地仍然是農(nóng)民的命脈。它既是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，更是他們的生存依托。近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，農(nóng)民利益得不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至對抗事件。與此同時，大量的農(nóng)村土地沒有得到可持續(xù)利用，出現(xiàn)了地荒的假象。上述問題出現(xiàn)的原因是什么，該采取何種措施來有效解決呢？
命脈
自古以來土地就是人民的命脈，《漢書》中的“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”這句話便是很好的印證。而到了現(xiàn)代社會，土地仍然是農(nóng)民的命脈。它既是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，更是他們的生存依托。近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，農(nóng)民利益得不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至對抗事件。與此同時，大量的農(nóng)村土地沒有得到可持續(xù)利用，出現(xiàn)了地荒的假象。
上述問題出現(xiàn)的原因在于：
(1)土地資源不能得到合理有效的利用，土地價值難以有效發(fā)揮。
(2)土地征用補償標(biāo)準(zhǔn)不合理，單純從短期來考慮農(nóng)民以后的生活保障問題。
(3)農(nóng)地征用程序不規(guī)范，置農(nóng)民的利益于不顧。
可見，問題能否妥善解決將直接影響到農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。
各級政府要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹立正確的政績觀，規(guī)范政府行為，注重土地資源的可持續(xù)利用，采取切實有效措施，真正開發(fā)好、利用好和保護好我們的命脈——土地資源。
1．地方政府要樹立正確的政績觀，切實從人民的根本利益出發(fā)，維護好廣大農(nóng)民在土地問題上的切身利益。政府除了在征地時給予農(nóng)民經(jīng)濟補償外，更重要的是要解決農(nóng)民在失地后的“謀生問題”，要“急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想”，積極探索解決被征地農(nóng)民社會保障和長遠(yuǎn)生計的有效辦法，建議設(shè)立失地農(nóng)民社會保障基金，專門用于失地農(nóng)民的最低生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等等。建立健全農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)機制，通過職業(yè)培訓(xùn)，進一步提高他們的素質(zhì)、勞動技能和謀生能力，還可組織農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工，拓寬農(nóng)民增收渠道。
2．完善相關(guān)的土地征用和管理的制度，建立健全土地征用方面的法律法規(guī)，用法律手段規(guī)范農(nóng)地征用用途，以市場為導(dǎo)向完善農(nóng)地征用補償政策，完善土地征用程序，建立一套完備的農(nóng)地征用體系是眼前的當(dāng)務(wù)之急。
3．堅持可持續(xù)利用土地的方針，加大投入、加強管理、提高創(chuàng)新，采用多種技術(shù)手段促進土地資源的循環(huán)利用。
總之，不斷吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，采取多種措施切實保護好土地這一關(guān)系國計民生的命脈，對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設(shè)小康社會，意義重大而深遠(yuǎn)。 |
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