《財(cái)政學(xué)》第二章講了財(cái)政支出規(guī)模一般變化趨勢(shì),課本通過大量的實(shí)踐數(shù)據(jù),總結(jié)出財(cái)政支出規(guī)模一般趨勢(shì)---增長趨勢(shì),并從宏觀和微觀兩個(gè)角度詳細(xì)分析了引起財(cái)政支出規(guī)模趨于增長的主要原因。為了讓學(xué)生從宏觀角度更好的理解和掌握,現(xiàn)我將這其中提到的四個(gè)理論作以詳細(xì)分析和比較:
一、瓦格納法則也稱為政府活動(dòng)擴(kuò)張法則,他認(rèn)為造成財(cái)政支出規(guī)模上升的主要原因是工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并從兩個(gè)方面進(jìn)行分析:
1.政治因素,隨著經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化,市場(chǎng)與市場(chǎng)的當(dāng)事人之間的關(guān)系會(huì)更加復(fù)雜,引起了對(duì)商業(yè)法律和契約的需要,并要求建立司法組織執(zhí)行法律,這就需要把更多的資源用于提供治安和法律的設(shè)施。
2.經(jīng)濟(jì)因素,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人均收入的提高,人們對(duì)于教育、醫(yī)療、公共福利等公共商品需求就會(huì)增加,必然引起政府的財(cái)政支出規(guī)模增長。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論,馬斯格雷夫和羅斯托兩人根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)需要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展劃分為三個(gè)階段,即早期階段、中期階段和以高消費(fèi)和高生活質(zhì)量為特征的成熟階段這個(gè)理論,分析出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段,財(cái)政支出規(guī)模變化趨勢(shì)是增長的。
早期階段:公共投資大,政府公共投資在社會(huì)總投資占較大比重,因?yàn)檫@個(gè)階段需要大量的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施,如:交通體系、衛(wèi)生體系、法律和秩序、健康等;
中期階段:公共投資下降,為了解決市場(chǎng)失靈問題,政府支出的范圍和數(shù)量大大增加。
成熟階段:公共支出將從基礎(chǔ)設(shè)施支出轉(zhuǎn)向諸如教育、保健以及福利服務(wù)等支出,且增加速度也快于GDP的增長速度。
三、梯度漸進(jìn)增長理論,經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮考克和魏茨曼認(rèn)為導(dǎo)致財(cái)政支出規(guī)模增長的主要是原因是內(nèi)在因素和外在因素:
1.內(nèi)在因素:正常條件下,隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展,即使稅率不變,稅收也會(huì)增加,政府支出規(guī)模上升會(huì)與GDP上升成線性關(guān)系,這是內(nèi)在因素作用引起的財(cái)政支出規(guī)模增長。
2.外在因素:提出在非常事件如戰(zhàn)爭、災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時(shí),政府必然要提高稅率,公共支出增加,而公眾也能接受。而危急時(shí)期過后,公共支出則不會(huì)退回到先前的水平。因此,每一次較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)動(dòng)蕩,都會(huì)導(dǎo)致財(cái)政支出水平上一個(gè)新臺(tái)階。
四、公共選擇增長論,此理論是從政治學(xué)角度指出官僚追求的是權(quán)力的最大化,權(quán)利最大化必然導(dǎo)致預(yù)算規(guī)模的最大化,所以在追求預(yù)算最大化的過程當(dāng)中,就必然導(dǎo)致財(cái)政支出規(guī)模的膨脹。
以上幾個(gè)理論就作為我們學(xué)習(xí)財(cái)政支出時(shí)分析財(cái)政支出規(guī)模的一個(gè)理論依據(jù),當(dāng)然這些理論依據(jù)還必須通過大量的數(shù)據(jù)來進(jìn)行實(shí)證的分析。 |