基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是支撐一國經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)部門,它決定著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等直接生產(chǎn)活動的發(fā)展水平;A(chǔ)產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá),國民經(jīng)濟運行越順暢、有效,人民生活水平越高。但基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)又屬于資本密集型產(chǎn)業(yè),需要大量的資本投入,建設(shè)周期一般比較長,投資形成生產(chǎn)能力和收回投資需要時間比較長,這些特點決定了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)很難由個別私人企業(yè)獨立完成,就需要政府的資金支持。但如果全部交給政府來進行投資,將增加政府的財政壓力,影響其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,所以政府為減輕財政壓力,常采用以下三種融資方式:
一、BOT(建設(shè)—經(jīng)營---轉(zhuǎn)讓)
即指私人團體或國際財團與政府簽訂特定合約,同意提供資金,進行建設(shè)和經(jīng)營,并在一定時期內(nèi)負(fù)責(zé)設(shè)施的維修,特許期滿私人企業(yè)將該基礎(chǔ)設(shè)施無償或有償移交給政府部門或其他公共機構(gòu)。
二、TOT(移交—經(jīng)營—移交)
此種融資方式即通過出售現(xiàn)有投產(chǎn)項目在一定期限內(nèi)的產(chǎn)權(quán),獲得資金建設(shè)新項目的一種融資方式。
政府把已經(jīng)投產(chǎn)運營的項目在一定期限內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)交給外資或民間企業(yè)經(jīng)營,以該項目在期限內(nèi)的產(chǎn)權(quán)或現(xiàn)金流量為標(biāo)的,一次性地從外商或民間企業(yè)那里融得一筆資金,用于建設(shè)新項目,特許經(jīng)營期滿,政府收回項目所有權(quán)。此融資方式是將已經(jīng)建成項目進行移交,可以減少風(fēng)險,降低壁壘,因此對民間資本吸引力比較大。
三、ABS(資產(chǎn)證券化融資)
以目標(biāo)項目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ),以該項目未來的收益為保證,通過在國際資本市場上發(fā)行債券,來籌集資金的一種項目證券融資方式。
以上三種融資方式,可以有效降低政府的財政壓力,發(fā)揮私營機構(gòu)的能動性和創(chuàng)造性,加速促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和效率的提高,也可以滿足經(jīng)濟發(fā)展推動帶來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強勁需求,彌補政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中資金缺口。 |