估計很多人對“非稅收入”這個詞還很陌生，在我國“非稅收入”是近幾年才出現(xiàn)的名詞。2001年，“非稅收入”首次出現(xiàn)。2003年，官方文件首次正式提出“非稅收入”概念。2004年，學(xué)術(shù)界開始界定“非稅收入”概念。政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。
非稅收入包括了行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、罰沒收入。
行政事業(yè)性收費其實是由兩個概念組成，一個是行政性收費，指具有行政管理職能的國家機關(guān)、事業(yè)單位在其公務(wù)活動和管理職責(zé)范圍以外，應(yīng)社會或公眾要求履行某一特定職責(zé)時，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者由物價管理機關(guān)批準(zhǔn)所需收取的費用;另一個是事業(yè)性收費，指行政、事業(yè)性單位在為社會、公眾提供某一特定服務(wù)時，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者由物價管理機關(guān)批準(zhǔn)所需收取的費用。具體包括管理類收費、裁定類收費、證照類收費、考試類收費、教育類收費、懲罰類收費等。
政府性基金是指各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、國家行政法規(guī)規(guī)定并經(jīng)國務(wù)院或財政部批準(zhǔn)，為支持某項事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織征收的政府性基金以及參照政府性基金管理或納入基金預(yù)算、具有特定用途的專項資金。國有資源有償使用收入是各級人民政府代表國家以國有資源所有者的身份將一定年限內(nèi)的資源使用權(quán)出讓給資源使用者，資源使用者按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向國家繳納的相關(guān)費用。
國有資源有償使用收入包括土地資源、海域資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、水資源、無線電頻率資源等有償使用取得的收入、出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共交通路線經(jīng)營權(quán)、汽車號牌使用權(quán)等城市公共資源有償出讓取得的收入，以及利用其他國有資源取得的收入。
國有資產(chǎn)有償使用收入是行政事業(yè)單位和黨政團體使用或處置國有資產(chǎn)時取得的收益。國有資產(chǎn)有償使用收入包括國家機關(guān)、實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)實行特許經(jīng)營項目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)門票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。
罰沒收入是指執(zhí)法機關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對公民、法人和其他組織實施行政處罰、刑事處罰取得的罰款、罰金、沒收款以及沒收非法財物的變價收入。其他非稅收入還應(yīng)包括彩票公益金收入、事業(yè)單位投資、參股收入、電臺、電視臺播出廣告取得的廣告收入、以政府名義接受的捐贈收入等。 |
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