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　　2015年2月中共中央、國務院印發(fā)了2015年一號文件《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》，其中明確指出政府在加大“三農(nóng)”投入方面的具體任務。政府為什么要加大“三農(nóng)”投入，投入的意義是什么?

　　一、政府加大“三農(nóng)”投入的原因分析

　　在市場經(jīng)濟體制下，財政的主要職能是彌補市場失靈，提供市場不能滿足的具有外部效應的公共物品和公共服務。

　　“三農(nóng)”正是如此。(一)農(nóng)業(yè)部門本身屬于生產(chǎn)效率低，自身難以產(chǎn)生足夠的積累，且農(nóng)業(yè)需要的水庫、灌溉工程又屬于投資金額大、投資期限長、牽扯面廣，外部效應大，投資以后產(chǎn)生的效益不易分割，而且投資成本和收益之間的關系不十分明顯。(二)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是工業(yè)化發(fā)展的起點和基礎，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對于國民經(jīng)濟發(fā)展就顯得尤為重要。要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，關鍵是引進新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，而新的生產(chǎn)要素必須來自于農(nóng)業(yè)科研活動。農(nóng)業(yè)科研需要大量的經(jīng)費，且需要大量的時間，如果成功，還需進行推廣宣傳，農(nóng)戶培訓，又需要大量的資金。而直接獲得收益的將是廣大的農(nóng)民，科研單位獲得收益是非常小的。如果失敗，所有投入的科研經(jīng)費將由科研單位自己承擔。顯然這種具有風險，且收益“外溢”的農(nóng)業(yè)投入，只能由政府承擔。

　　二、政府加大“三農(nóng)”投入的意義

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為人類提供最基本的生存條件，農(nóng)業(yè)勞動效率的提高是工業(yè)化的起點和基礎。穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)是保證國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的重要因素和前提。

　　促進農(nóng)民持續(xù)增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實現(xiàn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)，城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，是建立國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定快速增長機制的必由之路。

　　加強農(nóng)村基礎設施建設，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會事業(yè)，改善農(nóng)村面貌，建設“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕、鄉(xiāng)村文明，村容整潔，管理民主”的新農(nóng)村。

　　2015年中央一號文件明確指出“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強”、“中國要富，農(nóng)民必須富”、“中國要美，農(nóng)村必須美”，這三句話也將政府投資“三農(nóng)”的原因和意義淋漓盡致的表現(xiàn)出來。