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　　班固在司馬遷《史記·平準書》的基礎(chǔ)上寫成《漢書·食貨志》，以上、下兩篇記述商周至西漢以來的經(jīng)濟發(fā)展狀況。作為歷代正史首例以“食貨志”為名的經(jīng)濟專史和經(jīng)濟通史，對于農(nóng)、商關(guān)系，班固尤其強調(diào)“重農(nóng)”。他以大量篇幅記述漢代不同時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其對社會的影響。漢朝建立之初，面對民貧國弱，甚至易子而食的慘狀，漢文帝采納賈誼的建議，鼓勵耕種，讓游食之民盡歸于農(nóng)，減輕賦稅，重視積貯，經(jīng)過文帝、景帝時期的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到極大恢復。武帝末年，任用趙過為搜粟都尉實行“代田”，同時更新生產(chǎn)工具，使用耦犁。宣帝、元帝、哀帝均先后采取恢復農(nóng)業(yè)的措施。

　　商品流通自有社會分工開始，就是社會運轉(zhuǎn)中的重要一環(huán)。西漢王朝統(tǒng)治者擔心商人“因其富厚，交通王侯，力過吏勢，以利相傾”。商人從流通領(lǐng)域獲取的巨大財富，可能會使其成為割據(jù)勢力的基礎(chǔ)，是政權(quán)穩(wěn)定的一種潛在威脅，比如吳王劉濞起兵造反，超越天子的財富便是促其野心膨脹的原因之一，故而王朝采取“重農(nóng)抑商”的政策，對商人和商業(yè)經(jīng)營多所約束。

　　“均貧富”是“重農(nóng)抑商”政策存在的社會思想基礎(chǔ)，在這一思想政策中，商人從流通領(lǐng)域獲取豐厚的收益，在主張平均的統(tǒng)治階層看來，無疑是一種巨大的不公。同時商人擁有的財富，也會影響政權(quán)穩(wěn)定，所以為保證社會財富的平均，更是為政權(quán)的穩(wěn)定，抑制商業(yè)便成為一種必然的選擇。在這種農(nóng)商關(guān)系中強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，對于商業(yè)卻僅看到商業(yè)經(jīng)營的利潤，忽視了商業(yè)經(jīng)營的風險和勞動付出、商業(yè)活動的社會價值，故而是帶有片面性的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，商品流通的作用日益顯著，在保證公平的原則下，大力發(fā)展商業(yè)會使社會經(jīng)濟更有活力，同時創(chuàng)造更大的價值。